Jalan Khusus Tambang: Manfaat dan Kapan Wajib Andalalin?

Jalan Khusus Tambang: Manfaat, Keselamatan, dan Kapan Wajib Andalalin?

Jakarta, Katalia.id - Jalan khusus tambang dapat memisahkan angkutan berat dari lalu lintas masyarakat. Pahami manfaat, kebutuhan teknis, serta kewajiban Andalalin pada akses dan jaringan jalan yang terdampak.

Kegiatan pertambangan membutuhkan pergerakan material secara berulang, mulai dari lokasi penggalian menuju tempat pengolahan, penumpukan, hingga fasilitas pengiriman. Kelancaran pengangkutan menjadi bagian penting dari operasional tambang.

Persoalan muncul ketika kendaraan angkutan tambang harus berbagi ruang dengan sepeda motor, kendaraan penumpang, pejalan kaki, dan aktivitas masyarakat.

Perbedaan ukuran, beban, kemampuan manuver, serta karakteristik pergerakan kendaraan membuat kebutuhan jalannya juga berbeda. Karena itu, penyediaan jalan khusus tambang perlu dipertimbangkan sejak tahap perencanaan kegiatan.

Namun, setelah perusahaan membangun jalan sendiri, apakah kewajiban Analisis Dampak Lalu Lintas atau Andalalin tetap berlaku?

Penilaiannya perlu melihat hubungan jalan tersebut dengan jaringan jalan yang sudah ada. Jalan internal, akses menuju jalan umum, dan persilangan dengan jalan masyarakat memiliki persoalan yang berbeda.
 

Artikel yang serupa : https://katalia.id/blog/apa-itu-andalalin-pengertian-fungsi-dan-dasar-hukumnya

Apa yang Dimaksud dengan Jalan Khusus Tambang?

Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022, mengenal jalan khusus sebagai jalan yang dibangun dan dipelihara untuk kepentingan sendiri oleh pihak-pihak yang ditentukan dalam undang-undang.

Dalam kegiatan pertambangan, jalan dapat melayani pengangkutan material maupun kebutuhan penunjang operasional. Istilah hauling road lazim digunakan untuk jalur pengangkutan material.

Untuk keperluan perencanaan, fungsi ruasnya perlu dijelaskan secara konkret. Apakah jalan tersebut menghubungkan lokasi penambangan dengan tempat penumpukan? Apakah menuju fasilitas pengolahan? Atau menjadi koridor pengangkutan menuju pelabuhan?

Penjelasan itu membantu menentukan kendaraan yang akan menggunakan jalan, kebutuhan konstruksi, pola operasi, dan titik interaksi dengan masyarakat.

Sebuah jalan umum tidak berubah menjadi jalan khusus hanya karena sering dilalui truk tambang. Status dan peruntukan jalan perlu diperiksa melalui dokumen yang berlaku.

Mengapa Jalan Khusus Tambang Dibutuhkan?

1. Mengurangi pertemuan angkutan tambang dengan pengguna jalan umum

Pemisahan jalur dapat mengurangi kesempatan terjadinya konflik antara angkutan tambang dan lalu lintas masyarakat.

Manfaat ini penting terutama ketika jalur pengangkutan sebelumnya melewati permukiman, sekolah, pasar, atau ruas dengan banyak aktivitas keluar-masuk kendaraan.

Besarnya manfaat tetap bergantung pada jaringan yang dibangun. Apabila jalan khusus masih memiliki banyak persilangan sebidang dengan jalan masyarakat, titik-titik tersebut tetap membutuhkan penanganan.

2. Menyesuaikan jalan dengan karakteristik kendaraan

Jalan khusus memungkinkan desain disesuaikan dengan kendaraan yang benar-benar digunakan: dimensinya, beban angkut, kebutuhan ruang belok, dan kemampuan beroperasi pada tanjakan maupun turunan.

Penyesuaian tersebut mencakup badan jalan, tikungan, struktur perkerasan, jembatan, drainase, dan fasilitas keselamatan.

Kendaraan yang dirancang untuk bekerja di area tambang juga perlu dibedakan dari kendaraan angkutan barang yang memenuhi persyaratan untuk beroperasi di jalan umum.

3. Mengurangi pembebanan angkutan tambang pada jalan umum

Jika pengangkutan beralih ke koridor khusus, pergerakan kendaraan tambang pada ruas umum yang sebelumnya digunakan dapat berkurang.

Hal ini membantu mengurangi pembebanan dari kegiatan tersebut. Namun, kondisi jalan umum tetap dipengaruhi oleh faktor lain, seperti kualitas konstruksi, drainase, pemeliharaan, dan kendaraan lainnya.

4. Membantu pengaturan operasional

Koridor yang dikelola khusus memberi ruang untuk mengatur keberangkatan kendaraan, kecepatan operasi, pemeliharaan jalan, serta penanganan kendaraan yang mengalami gangguan.

Pengaturan yang konsisten dapat membantu menjaga keandalan pengangkutan. Manfaatnya perlu dinilai bersama biaya pembangunan, pemeliharaan, dan pengelolaan sepanjang umur layanan.

5. Memusatkan pengendalian dampak

Jalur khusus memungkinkan pengendalian debu, tumpahan material, air limpasan, dan kebisingan direncanakan pada koridor yang jelas.

Namun, pemilihan trase harus memperhatikan permukiman, badan air, kondisi lereng, serta akses masyarakat. Memindahkan jalur angkutan jangan sampai hanya memindahkan gangguan ke lokasi lain.

Apakah Perusahaan Wajib Membangun Jalan Khusus?

Pasal 57B ayat (1) dalam ketentuan UU Jalan hasil perubahan UU Nomor 2 Tahun 2022 mengatur bahwa badan usaha tertentu, termasuk penyedia dan subpenyedia jasa, yang memerlukan jalan dengan spesifikasi atau konstruksi khusus wajib membangun jalan khusus untuk mobilitas usahanya.

Ayat (2) mengatur kewajiban meningkatkan standar dan kualitas jalan umum apabila pihak tersebut menggunakan jalan umum dan tidak membangun jalan khusus, termasuk kesesuaian lebar dan muatan sumbu terberat.

Ketentuan ini perlu dibaca sesuai kondisi kegiatan. Kebutuhan spesifikasi khusus harus dijelaskan berdasarkan kendaraan, muatan, dan operasinya.

Peningkatan jalan umum pun perlu direncanakan bersama penyelenggara jalan sesuai kewenangannya. Ketentuan tersebut tidak dapat dipahami sebagai kebebasan menggunakan jalan umum tanpa memperhatikan pembatasan kendaraan, keselamatan, dan persyaratan lainnya.

Kapan Jalan Khusus Tambang Wajib Andalalin?

Rujukan pelaksanaannya adalah Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 17 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Analisis Dampak Lalu Lintas, yang tercatat berstatus berlaku di portal resmi Kementerian Perhubungan.

Dua ketentuan penting terdapat dalam Pasal 7:

• Ayat (4): rencana pembangunan infrastruktur lain yang merupakan akses dari atau ke jalan eksisting wajib memiliki Andalalin.
• Ayat (5): terdapat ketentuan tidak dilakukannya Andalalin untuk rencana infrastruktur sebagaimana dimaksud yang menghubungkan jalan yang belum pernah ada.

Karena itu, pembangunan akses jalan khusus tambang menuju jalan eksisting wajib diperhatikan sebagai objek Andalalin sesuai ketentuan tersebut.

Sebaliknya, ayat (5) tidak boleh diartikan bahwa semua jalan yang baru dibangun otomatis bebas Andalalin. Rencana jaringan dan hubungan aksesnya harus diperiksa terlebih dahulu.

Jalan sepenuhnya berada di dalam area tambang

Jalan yang melayani pergerakan internal perlu diperiksa kedudukannya dalam keseluruhan rencana kegiatan.

Penilaian atas ruas internal tersebut tidak serta-merta menjawab kewajiban untuk gerbang utama, akses pekerja, pengiriman peralatan, atau fasilitas lain yang berhubungan dengan jalan eksisting.

Standar keselamatan pertambangan tetap harus diperhatikan dalam desain dan pengoperasian jalan internal.

Jalan terhubung dengan jalan umum

Pada kondisi ini, kajian perlu memeriksa pergerakan kendaraan saat masuk, keluar, berbelok, dan menunggu.

Label “jalan milik perusahaan” tidak menghilangkan dampak yang terjadi ketika kendaraan bertemu dengan lalu lintas umum.

Jalan melintasi jalan masyarakat

Persilangan membutuhkan pemeriksaan terhadap bentuk pertemuan dan potensi gangguannya.

Secara teknis, persilangan sebidang dapat menimbulkan konflik pergerakan serta antrean ketika salah satu arus harus berhenti. Alternatif sebidang dan tidak sebidang perlu dinilai berdasarkan kondisi lokasi, keselamatan, kelayakan teknis, serta persetujuan yang diperlukan.

Persilangan tidak sebidang pun tetap perlu memeriksa dampak konstruksi, penempatan struktur, dan akses pendukungnya.

Apa yang Perlu Dikaji dalam Andalalin?

Untuk jalan khusus tambang, pembahasan teknis sebaiknya diarahkan pada persoalan yang benar-benar dapat muncul.

Perkiraan pergerakan harus menjelaskan perjalanan kendaraan bermuatan dan perjalanan kembali. Kendaraan pekerja, pemasok, pemeliharaan, serta kendaraan pendukung juga perlu dicatat sesuai ruang lingkup kegiatan.

Bentuk pemenuhan Andalalin mengikuti kategori yang berlaku. PM 17 Tahun 2021 membedakan dokumen hasil Andalalin, rekomendasi teknis, dan pemenuhan standar teknis berdasarkan skala dampak bangkitan lalu lintas.

Jalan Sudah Terpisah, Mengapa Gerbang Masih Bisa Bermasalah?

Bayangkan sebuah perusahaan telah menyediakan jalan khusus yang memadai. Namun, titik pemeriksaan ditempatkan terlalu dekat dengan jalan umum.

Ketika pemeriksaan kendaraan berlangsung lebih lama, kendaraan berikutnya tidak memiliki cukup ruang untuk menunggu di dalam area. Antrean akhirnya memanjang hingga akses luar.

Contoh hipotetis ini menunjukkan bahwa kualitas koridor perlu diikuti pengaturan pada titik pelayanan.

Pilihan penanganannya dapat meliputi pemindahan titik pemeriksaan, penyediaan ruang antrean internal, pengaturan jadwal kedatangan, dan penyesuaian kemampuan pelayanan.

Penanganan harus dimulai sebelum antrean mencapai jalan umum, dengan prosedur yang jelas bagi pengelola dan pengemudi.

Standar Teknis Jalan Tambang Tetap Harus Dipenuhi

Salah satu rujukan teknisnya adalah Keputusan Menteri ESDM Nomor 1827 K/30/MEM/2018 tentang Pedoman Pelaksanaan Kaidah Teknik Pertambangan yang Baik. Pedoman ini memuat ketentuan mengenai jalan pertambangan, antara lain geometri, daya dukung, dan pemeliharaannya.

Dalam penerapannya, perencana perlu memeriksa:

• Lebar dan tikungan, berdasarkan kendaraan yang beroperasi serta kebutuhan berpapasan.
• Tanjakan dan turunan, sesuai kemampuan kendaraan dan pengendalian risikonya.
• Daya dukung, termasuk pada jembatan dan struktur pelengkap.
• Drainase, agar air tidak merusak badan jalan atau menimbulkan gangguan di sekitarnya.
• Jarak pandang dan fasilitas keselamatan, sesuai kondisi lintasan.
• Pemeliharaan, agar fungsi jalan tetap terjaga selama operasi.

Desain tidak cukup dinilai dari kondisi saat jalan baru selesai. Pemeriksaan berkala perlu melihat perubahan permukaan, saluran, lereng, serta pola kendaraan.

Andalalin dan Persetujuan Teknis Memiliki Ruang Lingkup Berbeda

Pengembang perlu memetakan persyaratan yang berlaku pada proyeknya. Kajian dampak lalu lintas, desain jalan pertambangan, persetujuan lingkungan, dan persyaratan akses atau pemanfaatan bagian jalan memiliki ruang lingkup masing-masing.

Karena itu, memiliki persetujuan Andalalin tidak dengan sendirinya menyelesaikan seluruh persyaratan pembangunan jalan khusus. Demikian pula, desain internal yang baik belum menjawab seluruh dampak pada jalan umum.

Koordinasi perlu dimulai sejak trase dan akses masih dapat disesuaikan. Perubahan pada tahap perencanaan biasanya lebih mudah dilaksanakan daripada setelah fasilitas dibangun.

Jalan Khusus yang Baik Menjaga Produksi dan Mobilitas Masyarakat

Manfaat jalan khusus tambang dapat dirasakan ketika koridornya sesuai dengan kendaraan, operasinya terkendali, dan hubungannya dengan jaringan jalan sekitar ditangani secara menyeluruh.

Perusahaan memperoleh dukungan pengangkutan yang lebih terencana. Masyarakat memperoleh peluang berkurangnya interaksi dengan angkutan tambang pada jalan yang digunakan sehari-hari.

Kewajiban Andalalin terutama perlu diperhatikan ketika rencana infrastruktur menjadi akses dari atau ke jalan eksisting. Penetapannya harus berangkat dari rencana proyek yang lengkap, bukan hanya nama “jalan khusus”.

Jalan yang direncanakan dengan baik perlu mengantarkan material sampai tujuan sekaligus menjaga perjalanan masyarakat tetap aman dan lancar.

Rekemendasi  Buat Kamu: https://katalia.id/blog/andalalin-gudang-ketentuan-kriteria-dan-proses-pengurusannya